改革、发展、稳定是当今中国经济社会生活的三大主题。其中社会稳定是经济持续增长、改革顺利推进的基础与保证。稳定问题自然成为今年“两会”代表委员关注的焦点。为此，记者采访了江苏省社会科学院院长宋林飞委员。
记者：朱镕基总理在政府工作报告中强调指出，各级政府必须把维护稳定的工作放在突出位置。作为长期研究社会预警问题的专家，您对我国当前社会稳定的状况作何评价？
宋林飞：我国改革开放20年的主要成就，是城乡居民生活水平的普遍提高与生活条件的显著改善，从而为社会稳定打下了良好的基础。目前，我国社会总体上是稳定的。同时也应看到我国改革已进入攻坚阶段，有些社会深层次的矛盾逐渐暴露了出来，某些影响社会稳定的因素有所滋长，使改革、发展所面临的风险加大。
记者：确保社会政治稳定，是当前的大局。面对新形势下暴露出来的问题，我们应该怎样应对？
宋林飞：第一是妥善处理现阶段暴露出来的矛盾，主要是少数群众在工资、福利待遇、就业、负担等物质上的要求没有得到满足。面对群众群体性的要求，领导应以诚相待，能办的就办，不能办的就解释。不应躲躲闪闪，更不应简单粗暴，激化矛盾；第二是主动解决面上的类似问题。群众群体性要求的提出，是新时期人民内部矛盾外露的一种表现。要研究把握整个地区或部门的新情况与新变化，集中力量解决面上的问题，以防止同类矛盾在更大范围内出现；第三是摸清相关情况，并主动做好工作，防止那些影响社会稳定的因素发生迭加作用。
记者：我们应该采取哪些积极有效的预防措施，把问题解决在萌芽状态？
宋林飞：第一，建立社会预警机制。建议各级政府建立社会运行监测与预警指标体系，从而使各级领导对社会运行中问题的滋生与发展，保持高度的灵敏状态，一旦发现警兆应立即改善自身的工作。
第二，建立社会安全阀体制。一是“降压”。限期转变干部队伍的形象与工作作风，领导要带头廉洁奉公，密切联系群众，不断提高群众的满意度。群众逐步气顺了，干群关系就会趋于缓和与融洽。二是“排泄”。建立上下沟通的制度化渠道，使群众中的不满情绪及时得到表达；广开言路，经常听取不同意见。随着多种经济成分的发展，我国正在形成多种利益群体。加强民主政治建设，使多种利益群体都能顺畅地反映意见与建言献策，增强公民管理社会的主人翁意识。
第三，优化再分配调节机制。过去，我们总认为贫困问题在农村，现在看来，城市也有贫困问题，而且近年来有所扩展。因此，推动城市经济持续增长，创造更多的就业机会，增加职工与农民的收入，是维护社会稳定的需要与保证。在不断改善初次分配机制的基础上，建议国家建立系统的现代再分配调节机制。一是在对高收入实行累进所得税的同时，尝试实行负所得税制度，这是西方发达国家缩小贫富分化、保障穷人基本生活条件的一种比较成功的再分配调节机制。二是适当调整国家财政支出结构，加大社会保障投入。当前，要加大失业的社会保障力度，这既有利于社会稳定，又有利于企业深化改革与优化人力资源，推进劳动力市场的发育。
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